Государственная коррупция
В юридической литературе встречаются различные определения понятия «коррупция», которые акцентируют разнообразные стороны данного явления.
Содержание этого определения в юридической, экономической, политологической литературе неоднозначно.
Трудности исследования данного феномена связаны с его многогранностью и проникновением в сферы, традиционно являющиеся объектами изучения общественных наук.
С юридической точки зрения коррупцию понимают в соответствии с уголовным кодексом государства.
Фактически под коррупцией понимают то, что запрещается кодексом профессиональной этики. Разрешения и запреты, зафиксированные в законе, определяют поведенческие ориентиры для отдельных индивидов и общества.
Термин «коррупция» в переводе с латинского означает «подкуп». Такое определение в системе государственной службы более приемлемо, так как точно выражает основную закономерность ее происхождения.
Современные представления о коррупции основывается на накопленном опыте. Они не сводятся только к отражению преступных проявлений, таких, как подкуп, продажность. Обвинения в коррупции зачастую соседствуют с другими, связанными с ней, преступлениями. Коррупция представляет сложное и многогранное явление.
Коррупция в государственных органах является неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, она затрудняет нормальное функционирования общественных механизмов, вызывает в обществе недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж Российской Федерации на международной арене.
Для предотвращения негативных последствий коррупции в государственном управлении утвержден Национальный план, состоящий из четырех разделов, перечня первоочередных законов, которые необходимо разработать и принять для успешной реализации плана.
В отечественной юридической литературе понятие коррупции определяет как социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью госслужащих и на этой основе использованием в личных интересах служебных полномочий.
В связи с чем, механизм коррупции в государственной службе представляется как бесконтрольный обмен ресурсами между властными органами и прочими структурами общества. Среди этих структур особо выделяются структуры, связанные с бизнесом.
В настоящее время коррупция не ограничивается только получением взятки. Коррупционное поведение включает в себя комплекс злоупотреблений должностных лиц, служащих органов государственной власти, негосударственных формирований и международных организаций.
Сегодня состояние коррупции в государственных органах во многом обусловлено тенденциями, которые зародились в начале девяностых годов, а также переходным этапом реформирования экономической и политической системы, сопровождавшиеся ростом коррупции в системе госслужб.
Система государственной службы на данном этапе находится в состоянии системного кризиса, связанного с положением в политике, экономике и обществе.
Необходимость совершенствования законодательства приводит к принятию новых законов, устанавливающих ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения.
В последние годы в России произошли положительные сдвиги в области борьбы с коррупцией. Происходит процесс передачи рассмотрения различных коррупционных правонарушений из дисциплинарной сферы в административное производство.
Государством признается необходимость комплексного подхода при борьбе с коррупцией, так как многие ее виды не преследуются в уголовном и административном порядке. Среди мер пресечения следует, помимо развития административных и уголовно-правовых мер, развивать гражданско-правовые способы противодействия коррупции.